特朗普选定凯文·沃什(Kevin Warsh)出任美联储主席,期望借此实现降息目标。然而,历史经验显示,总统在美联储主席人选上的政治押注,往往潜藏风险,可能以不同方式让总统陷入困境。
总统的期望与历史的警示
美联储主席若顺应总统降息要求,可能引发通胀,尼克松与伯恩斯便是前车之鉴。1970年伯恩斯宣誓就职时,尼克松以幽默方式暗示其降低利率、增加货币供应。伯恩斯作为尼克松长期经济顾问,虽在1972年大选前维持低利率,却导致通胀率从当年不到4%飙升至1974年的12%以上。美联储随后大幅加息引发经济衰退,尼克松也因水门事件辞职,通胀虽一度缓和,但后续反弹,伯恩斯的政策以失败告终。
美联储主席也可能因无法团结同事而让总统失望,卡特与米勒的经历便是例证。1977年底卡特提名米勒担任美联储主席,认为其作为成功公司高管能与央行管理层合作。但米勒与央行文化格格不入,在一次会议中投票支持少数派反对加息,摧毁了外界对其领导力的信心。17个月后,卡特将其调任财政部长,另选保罗·沃尔克(Paul Volcker),后者大幅提高利率遏制通胀,却也促使卡特任期终结。
此外,美联储主席还可能坚持独立性,违背总统意愿提高利率,杜鲁门与马丁的故事便是如此。1951年前美联储受财政部控制,杜鲁门顾问谈判使美联储摆脱这一安排后,杜鲁门任命帮助达成协议的财政部官员马丁为美联储主席。但马丁明确表示不会任人摆布,拒绝承诺保持利率稳定。美联储继续加息,1952年两人街头相遇时,杜鲁门称马丁为“叛徒”。不过,马丁在随后的19年里又为四位总统服务,其对美联储独立性的扞卫影响深远。
沃什面临的挑战
沃什上任虽具备一定优势,在金融危机期间担任过五年美联储理事,了解该机构运作,但他也面临诸多问题。沃什多年来因警告宽松货币政策会助长通胀而树立鹰派声誉,如今却因告诉特朗普将支持降低利率(尽管通胀率高于美联储2%的目标)而获得职位。若他在无明确经济理由的情况下推动降息,可能引发联邦公开市场委员会(FOMC)同事对其转变为通胀鸽派诚意的怀疑。
曾与沃什共事过的威廉·杜德利(William Dudley)表示,沃什虽沉着,但最初要赢得美联储工作人员和FOMC的人心可能存在困难,因其一些政策想法尚不成熟。例如,2010年沃什投票支持“量化宽松”(QE)债券购买刺激计划,几天后却发表专栏文章质疑这一决定,多年后再次撰文批评美联储政策时,遭到明尼阿波利斯联储主席尼尔·卡什卡利(Neel Kashkari)尖锐反驳。
维护独立性与应对冲突
沃什在担任美联储理事期间曾宣扬维护美联储独立性的历史教训,如今他面临走钢丝般的挑战。前纽约联储官员达利普·辛格(Daleep Singh)称,沃什真心致力于维护美联储作为受尊重且独立机构的地位。但如果维护机构自主性使他与特朗普发生冲突,沃什可能面临与鲍威尔相同的命运。辛格认为,这取决于沃什如何私下管理与特朗普的关系,若演变成公开冲突,情况将不容乐观。
在上个月的世界经济论坛上,特朗普在宣布提名人选之前曾表示,人们一旦得到美联储主席这个职位,变化之大连自己都惊讶。这或许暗示着,沃什的未来充满不确定性,他将如何在历史经验与现实挑战中前行,仍有待观察。
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